2016年高职院校质量年报编制建议宋修远麦可思研究院编制
2011年：首次要求编制
2012年：更名为质量年报，网上公开2014年：公办高职院校2015年：民办高职院校，合规性评价2016年：合规性评价正式写入通知目录
第一部分：高职质量年报合规性编制第二部分：全国高职校年报改进重点第三部分：2016质量年报总体介绍第四部分：2016质量年报编制建议第一部分：高职质量年报合规性编制质量年报合规性概念质量年报合规性就是指高校的质量年报符合于教育主管部门的管理规范的水平程度质量年报合规性评价可有效用于“管办评分离”治理体系中的“管”的质量评价高职质量年报合规性的内涵延伸
1. 落实党和国家“依法办学、依法治校、依法治教”的要求2. 履行《通知》中所规定的高校需报送年报之职责3. 指导各省、各院校年报按规范编制，体现高职质量观合规性具体内容合规合规的框架合规的编制合规的报送按《通知》要求建立框架
内容合规：必选，自选，案例，图格式合规：表格填写格式符合要求成稿合规：成稿的形式，审核制度报送形式，是否需写函责任制度建立，责任落实合规框架案例一（2-1）合规框架案例一（2-2）合规框架案例二（2-1）合规框架案例二（2-2）2015合规报送情况《关于2014年高等职业教育质量年度报告报送情况和高等职业院校人才培养工作状态数据填报情况的通报》（教职成司函〔2015〕45号）：1. 省级报告报送情况截至2015年2月中旬，有31个省份报送了省级高等职业教育年度质量报告，西藏自治区未报送。4个省份未报送正式公文，分别是：江西省、河南省、贵州省、西藏自治区。2. 校级报告报送情况截至2015年2月中旬，共有1280所高职院校和2所成人高校报送了校级高等职业教育年度质量报告。29个省份实现了应报全报，3个省份未报全，分别是：西藏自治区（2所未报）、辽宁省（2所未报）、内蒙古自治区（1所未报）。共有4所高职院校无特殊原因未报送，分别是：拉萨师范高等专科学校、大连软件职业学院、大连翻译职业学院、内蒙古北方职业技术学院。合规性编制流程
 Step1:遵循要求，寻找合规依据 Step2:针对标准，建立编制框架 Step3:整合资料，进行举证编制流程
《关于报送高等职业教育质量年度报告（2016）的通知》： “教育部将委托《中国高等职业教育质量年度报告》编写组对各 《省级年报》和《院校年报》进行合规性检查。” “检查结果列入工作通报。”合规性检查及通报第二部分：全国高职校年报改进重点全国高职院校年报主要问题1. 政府履责2. 专兼结合的“双师型”教师队伍建设3. 记分卡4. 资源表5. 典型案例政府履责案例：
1. 作为一个大章节单独列出，顺序可自行安排
2. 内容包括：政策引导、专项实施、质量监测与评价、经费投入等专兼结合的“双师型”教师队伍建设
1. 年报重点内容，不但要有，还需进一步以数据为支撑具体描述。2. 主要内容包括：优化“双师型”教师队伍的年龄结构、学历结构、对教师进行“双师型”技能培训、通过增加经费投入等方式支持“双师型”队伍建设。案例：（六）师资队伍建设与成效
学院按”校企深度融合”的师资队伍建设模式，努力打造人才培养双师型，社会服务专家型的师资队伍…1. 完善制度，提供保障2. 分层培养，优化结构3. 加深融合，加强互动4. 加强服务，扩大影响“记分卡”“资源表”1. 年报强调量化分析的主要形式，需在年报中着重体现。2. 数据准确，格式正确。数据表格存在的问题（2-1）
1.指标空值：不适用本校的指标部分填写“—”并加以说明，部分学校填写的是“0”或 者不填，如无理工农医类专业的学校，理工农医类专业相关度填写“—”并加以说明。2.填写格式不准确：有的学校在数值后附加单位；没有按要求保留小数点后两位。数据表格存在的问题（2-2）3.指标数值不清：例如有的学校月收入使用数值范围。4.指标显著波动：例如理工农医类专业相关度上升10几个百分点；专任教师人均企业实践时间显著下降等，应在报告中予以解释。“典型案例”
1. 要点在于切题、典型，不能缺失。
2. 包括“学生发展典型案例”“校企合作、服务地方典型案例”学生发展案例校企合作案例服务地方案例第三部分：2016质量年报总体介绍指导思想（5-1）政策文件 发文机关 文号
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》 国务院 国发〔2014〕19号《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》 教育部 教职成[2015]9号《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》教育部等六部门 教发[2014]6号
《深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》 教育部 教职成[2015]6号全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告全国人大常委会
2015第十二届全国人大常委会第十五次会议
《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》教育部人社部 教职成[2015]3号《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知 》教育部办公厅 教职成厅[2015]2号
《深入推进职业教育集团化办学的意见》 教育部 教职成[2015]4号《关于加快发展民族教育的决定》 国务院 国发〔2015〕46号指导思想（5-2）《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》不同层次 不同类型 继续教育适应经济、社会需要生源结构
现代农业 先进制造业 现代服务业 战略性新兴产业 社会管理 生态文明建设办学水平培养水平 办学条件 实训设备 双师队伍 业务骨干 国际竞争力发展环境职教制度 政策法规 标准规范 监管机制 社会力量参与 社会氛围指导思想（5-3）《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年） 》主要任务与举措学生培养 思想政治教育 职业技能培养与职业精神养成融合 创新创业教学资源 专业建设 境外优质资源 教师队伍 信息技术 集团化发展产教融合 中国制造2025 校企合作 现代学徒制 新型职业农民办学改革 分类考试招生 学分积累与转换 企业办学主体办学自主权 民办教育质量保障 经费保障 院校治理结构 质量年报 诊断改进指导思想（5-4）《深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》任务要点
学生培养 德育首位 传统文化教育 职业技能培养与职业精神养成融合 创新创业 中高职人才培养衔接
教学改革 “双师型”教师培养 信息化教学 专业仪器设备装备规范专业布局 区域经济发展急需专业 专业设置动态调整产教融合 协同育人 行业参与 “双证书”制度 实习责任保险指导思想（5-5）《关于推进职业院校服务经济转型升级 面向行业企业开展职工继续教育的意见》继续教育 送教进企、引训入校 职业教育集团 资源共建共享行业指导、企业主导、 院校主体 企业经费保障《关于加快发展民族教育的决定》民族理论与政策课程 民族特色学科水平 继续教育 开放教育 双语教育《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知 》常态化周期性教学诊断与改进 数据支撑 反馈诊断《深入推进职业教育集团化办学的意见》教育链与产业链融合 股份制、混合所有制 面向新兴产业 专业设置动态调整政府购买服务政策新导向政策新导向
人才培养 文化教育：传统文化教育 职业技能与职业精神融合教学改革专业布局：服务地方产业结构 动态调整 中国制造2025 优质产能“走出去”教师队伍：双师结构 自主聘用 教师培养培训基地 校企人才流动通道产教融合：深度协同 现代学徒制 企业人才培养主体服务贡献 校企合作：市场导向 协同创新政策保障
政策保障：生均拨款 绩效评估 实习责任险办学方式：混合所有制办学 多元化生源 集团化教育质量体系：内涵指标 办学特色 常态监测 诊断反馈院校办学 发展模式：内涵建设 集约化发展发展推力：院校自主权 改革创新主体2015、2016年报总体框架对比2015 2016基本内容学生发展 学生发展学校教学 教学改革服务地方 服务贡献政府（主办方）履责 政策保障问题与展望 面临挑战个性内容 学校各自创新 学校各自创新表格“计分卡” “计分卡”“资源表” “资源表”“服务贡献表” “服务贡献表”“落实政策表”可选 《企业年报》备注：2015年报资源表中“生均校内实践基地使用时间”指标2016年替换为“生均校内实践教学工位数”指标。指标 单位 2014年 2015年1 年生均财政拨款水平 元2 其中：年生均财政专项经费 元3教职员工额定编制数 人在岗教职员工总数 人4 生均实习企业财政经费补贴 元/月5 生均企业实习责任保险补贴 元6 企业兼职教师人均财政补贴 元7专任教师总数 人
专任教师参加省级培训量 人日
注：指标4、6若无单列财政专项可不填写2016新增项目：落实政策表（3-1）2016新增项目：落实政策表（3-2）1. 院校数据折射政策落实2. 结果反推地方政府履责3. 成效是检验政策的标准落实政策表落实政策：以某省为例（3-3）《某省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》
《关于建立某省公办高职院校生均拨款制度的实施意见》《某省现代职业教育体系建设规划》
“按照中央统一部署，制定高职院校财政生均拨款标准。”“2016年我省全面建立公办高职院校生均拨款制度。2016年全省公办高职院校生均拨款基本标准为1万元，2017年达到1.2万元。”年生均财政拨款水平其中：年生均财政专项经费“落实人员编制”“建立“固定岗位＋流动岗位”制度”教职员工额定编制数在岗教职员工总数
“企业接受实习生的合理支出，计算应纳税所得额时扣除”“完善职业院校实习学生的实习、见习责任保险制度”生均实习企业财政经费补贴生均企业实习责任保险补贴“自主聘请专兼职教师”“职业院校在编制内聘请兼职教师，所需经费在本单位综合预算中统筹解决”企业兼职教师人均财政补贴“完善教师全员培训制度”“重点建设一批省级“双师型”教师培养培训基地”专任教师总数
专任教师参加省级培训量
2016新增项目：企业年报（5-1）
《关于报送高等职业教育质量年度报告（2016）的通知》 “鼓励各高职院校尤其是国家示范（骨干）校，主动联系推动一批实际参与人才培养的企业面向社会发布“企业参与高等职业教育人才培养年度报告（2016）”（简称《企业年报 》）。“2016新增项目：企业年报背景（5-2）培养模式 • 工学结合 专业教学改革办学体制 • 校企合作 学校制度建设发展战略 • 产教融合 国家法规健全2016新增项目：企业年报目的（5-3）1. 以“学徒制”为抓手，探讨“企业主体”校企深度合作。2. 鼓励混合所有制办学，推进“职业教育集团化”。3. 共同发展，共建高职质量观。2016新增项目：企业年报政策导向（5-4）《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》
《高等职业教育创新发展行
动计划（2015-2018年）》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《关于推进职业院校服务经济转型升级 面向行业企业开展职工继续教育的意见》《深入推进职业教育集团化办学的意见》《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》
参与办学 办学类型：办学主体(2020参与度80%) 混合所有制 非学历教育 民办教育 职业教育集团化产教融合专业建设：专业设置动态调整 服务区域经济学生培养：协同培养 学徒制 订单式培养 行业企业深度参与的教学指导机构
教师队伍：“双师型”队伍建设 教师企业培训基地 互相兼职 专业教师五年企业实践时间 不少于6个月 培训师资源共建共享课程建设：课程资源融通共享 信息化建设企业建设：学习型企业共建 参与院校治理
完善校企合作制度： 校企合作办学法规
参与理事会、专指委：理事会50%以上成员来自行、 企业。专指委50%以上的成员来自用人单位。服务地方 协同创新：创新联合体创新平台 校企共建研发机构保障实施政府责任落实 督导评估 财政补贴 履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任 纳入企业社会责任报告
重点：企业资源投入、参与高职教育教学（做法、成效和问题）概况 企业规模、行业背景、企业治理，参与职教的条件、沿革等参与办学 办学类型：参与办学的形式，生源分析，取得成效等资源投入经费投入：办学经费 横向经费等人力资源投入：技术人员授课时，教师、学生培训课时等物力投入：实习实训基地、创新基地场地、设施等参与教学专业建设：课程设置，人才培养目标，教学计划调整等学生培养：一线教学，培养模式探索，实习实训、协同培养，培养质量等师资队伍：“双师”教师队伍建设，教师培训等，信息化建设助推企业发展
企业职工队伍建设：人才引进 职工培训 继续教育企业研发能力：科研技术攻关 技术创新 产业基地建设等效益提高：经济收益 绩效提高等服务地方 服务产业行业：校企合作服务产业，行业，服务新型城镇化、服务农业现代化、 服务中小微企业、培训，服务新型技术产业、协同创新基地。保障体系院校治理：校企合作制度、方式、流程等。政策保障：国家、地方政策法规支持，政府财政补贴与优惠政策，企业自身 政策落实情况等
责任年报：职业教育纳入责任年报的情况 自身履责的情况问题与展望 出现的问题、面临的挑战以及对未来的预期2016新增项目：企业年报要点（5-5）院校级年报要点院校级年报
学生发展 一要有数据支撑，围绕《计分卡》展开。包括就业质量、在校体验、职业发展、创新创业等内容；二要有典型案例，建议案例体现个人发展与院校办学特色、新政策导向的结合。教学改革 一要有数据支撑，围绕《资源表》展开。总结专业设置、产教融合、国际合作、教学资源等情况；二要体现学校人才培养模式改革和质量保障举措与成效。服务贡献核心突出学校在服务地方中，校地合作共同发展。
一要有数据支撑，围绕《服务贡献表》展开；在服务产业、服务新型城镇化、服务农业现代化、服务中小微企业、培训等方面加以阐述；二要有典型案例支撑，比如学校与当地行业、支柱产业、龙头企业的合作、共同服务区域经济、国家战略，共同发展的案例；政策保障一要有数据支撑，围绕《落实政策表》展开，总结政策引导、专项实施、质量监测与评价、经费投入等方面内容；
二要总结各政策在本校的贯彻落实情况、依法治教等内容。反映当地政府（行政部门）对学校的经费、政策等方面的支持，学校的执行情况，以及学校在得到政府支持后取得成效和预期效果。面临挑战 学校改革发展面临的突出问题（内部和外部）与对未来的展望。计分卡解读（3-1）指标 单位 2014年 2015年1 就业率 %2 月收入 元
3 理工农医类专业相关度 %4 母校满意度 %
5 自主创业比例 %6 雇主满意度 %7 专业大类月收入 元建议所有的指标选取学生毕业半年后到一年之间某个时点进行调查。建议指标必备指标注：指标7另附表
 就业率：计算中不包括正在读本科的毕业生。即分子和分母中都不包括正在读本科的毕业生。
 月收入：包含奖金、提成、住宿、住房公积金等折算成的现金总和。 理工农医类专业相关度：指理工农医类专业的毕业生认为所从事的工作与所学专业相关的比例，分母是本单位调查时理工农医类专业就业的毕业生人数，分子是本单位理工农医类专业的毕业生认为所从事的工作与所学专业相关的毕业生人数。 母校满意度：指本单位高职毕业生对母校表示满意的比例。 自主创业比例：分子是调查时处于自主创业状态的毕业生人数，分母是本省当届除去正在读本科的所有高职毕业生。计分卡解读（3-2）计分卡填写示例（3-3）
指标 单位 2014年 2015年1 就业率 % 93.86 94.422 月收入 元 3523 3688
3 理工农医类专业相关度 % 53.85 52.644 母校满意度 % 94.73 96.235 自主创业比例 % 5.12 4.966 雇主满意度 % 95.44 93.387 专业大类月收入农林牧渔大类 元 3174 3387资源环境与安全大类 元 3346 3548能源动力与材料大类 元 3239 3577土木建筑大类 元 3852 3647水利大类 元 3591 3662装备制造大类 元 3677 3821备注：根据《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，专业大类共计19个。指标 单位 2014年 2015年1 生师比 —
2 双师素质专任教师比例 %3 专任教师人均企业实践时间 天4 企业兼职教师专业课课时占比 %5 生均教学科研仪器设备值 元/生6 生均校内实践教学工位数 个/生7 生均校外实习实训基地实习时间 天/生相关数据需与“高等职业院校人才培养工作状态数据”一致，相关数据统计时限一般截止为至2015年9月1日，其中财政统计数据以本财政年度为准，时间节点为12月31日。资源表解读（3-1） 生师比=在校生数/教师总数
 双师素质专任教师比例=双师素质专任教师人数/专任教师数 专任教师人均企业实践时间=校内专任教师行业企业一线工作时间总数/专任教师数
 企业兼职教师专业课课时占比=校外兼职教师承担的专业课课时总数/专业课课时总数，专业课课时为“纯实践课”课时与“实践+理论课”课时之和 生均教学科研仪器设备值=教学科研仪器设备值/在校生数，以注释的形式注明学校类别 生均校内实践教学工位数=校内实践教学工位总数/在校生数 生均校外实习实训基地实习时间=校外实习实训基地使用时间总数/在校生数资源表解读（3-2）指标 单位 2014年 2015年1 生师比 — 14.59 14.16
2 双师素质专任教师比例 % 61.08 65.233 专任教师人均企业实践时间 天 12.67 14.094 企业兼职教师专业课课时占比 % 50.40 53.625 生均教学科研仪器设备值 元/生 12643.90 13148.176 生均校内实践教学工位数 个/生 0.52 0.667 生均校外实习实训基地实习时间 天/生 16.33 20.57资源表填写示例（3-3）指标 单位 2014年 2015年1毕业生人数（合计） 人其中：就业人数（合计） 人
毕业生就业去向（以下三类都填,总和不受100%约束）： — — —A类:留在当地就业比例 %
B类:到中小微企业等基层服务比例 %C类:到国家骨干企业就业比例 %2 横向技术服务到款额 万元3 纵向科研经费到款额 万元4 技术交易到款额 万元5 非学历培训到款额 万元6 公益性培训服务 人日主要办学经费来源：省级□ 地市级□ 行业或企业□ 其他□（单选）服务贡献表解读（4-1）相关数据需与“高等职业院校人才培养工作状态数据”一致，相关数据统计时限一般截止为至2015年9月1日，其中财政统计数据以本财政年度为准，时间节点为12月31日。 毕业生就业去向指标：
• A类是毕业生留在当地就业的比例：公办学校中，财政投入经费来源于省级的，“当地”则指本省；来源于地级财政投入经费的，“当地”则指本地级市；以此类推。民办学校以学校所在地为“当地”，如有异地校区则分别统计；• B类是毕业生到中小微企业基层服务的比例，中小微企业的具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，行业之间有差异。具体标准参见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）；• C类是学校毕业生到国家骨干企业就业的比例，国家骨干企业主要指中央企业和行业龙头企业。服务贡献表解读（4-2）
 横向技术服务到款额：指为行业企业提供科研、培训等技术服务已到账的收入。 纵向科研经费到款额：指政府有关部门计划委托项目已到账的收入。 技术交易到款额：指技术转让及技术许可中已经到账的收入。 非学历培训到款额：指为社会进行的非学历性培训已到账的收入。 公益性培训服务：指为社会进行的免费培训的规模。服务贡献表解读（4-3）指标 单位 2014年 2015年1毕业生人数（合计） 人 3003 3038其中：就业人数（合计） 人 2844 2930
毕业生就业去向（以下三类都填,总和不受100%约束）： — — —A类:留在当地就业比例 % 89.42 90.26B类:到中小微企业等基层服务比例 % 58.71 63.23C类:到国家骨干企业就业比例 % 8.49 9.372 横向技术服务到款额 万元 843.53 962.123 纵向科研经费到款额 万元 1132.89 1155.364 技术交易到款额 万元 116.30 108.175 非学历培训到款额 万元 566.02 694.546 公益性培训服务 人日 180 220主要办学经费来源：省级□ 地市级 行业或企业□ 其他□（单选）服务贡献表填写示例（4-4）指标 单位 2014年 2015年1 年生均财政拨款水平 元2 其中：年生均财政专项经费 元3教职员工额定编制数 人在岗教职员工总数 人
4 生均实习企业财政经费补贴 元/月5 生均企业实习责任保险补贴 元6 企业兼职教师人均财政补贴 元7专任教师总数 人专任教师参加省级培训量 人日
注：指标4、6若无单列财政专项可不填写落实政策表解读（2016新增）（4-1）
相关数据需与“高等职业院校人才培养工作状态数据”一致，相关数据统计时限一般截止为至2015年9月1日，其中财政统计数据以本财政年度为准，时间节点为12月31日。落实政策表解读（2016新增）（4-2）
 年生均财政拨款水平：指政府收支分类科目“2050305高等职业教育”中，地方财政通过一般公共预算安排用于支持高职院校发展的经费，按全日制高等职业学历教育在校生人数折算的平均水平，包括基本支出和项目支出。 年生均财政专项经费：指“年生均财政拨款水平”中的专项经费支出。 教职员工额定编制数：指人力资源保障部门核定的学校教职工编制数。 在岗教职员工总数：指学校在编在岗教职员工和编外聘用的教学、科研和行政岗位人员总数（不含编外聘用的工勤人员）。 生均企业实习财政经费补贴：指用于补贴学生企业实习的财政专项经费(补贴给学生个人或企业),按照实习学生人数折算的平均水平。如果没有单列财政专项则不填。落实政策表解读（2016新增）（4-3）
 生均企业实习责任保险补贴：指指用于补贴学生企业实习责任保险的财政教育经费，按照实习学生人数折算的平均水平。
 企业兼职教师人均财政补贴：指用于支付企业兼职教师补贴的财政专项经费，按照企业兼职教师人数折算的平均水平。如没有单列财政专项经费则不填。 专任教师参加省级培训量：指学校专任教师参加的省级财政负担的培训项目的总量。落实政策表填写示例（2016新增）（4-4）指标 单位 2014年 2015年1 年生均财政拨款水平 元 12234.33 12670.252 其中：年生均财政专项经费 元 2849.74 3003.613教职员工额定编制数 人 785 819在岗教职员工总数 人 1225 11794 生均实习企业财政经费补贴 元/月 1325.25 1376.115 生均企业实习责任保险补贴 元 338.30 354.986 企业兼职教师人均财政补贴 元 6002.55 6178.137专任教师总数 人 560 575专任教师参加省级培训量 人日 1020 1250第四部分：2016质量年报编制建议2016年年报编制建议
1. 较好体现高职质量观2. 发挥年报的工具作用3. 具体编制要力求规范4. 学校实情与政策结合5. 善用年报树高职品牌6. 注意报送时间及渠道较好体现高职质量观学生发展：根本性指标学校教学：描述性指标服务地方：贡献性指标政府履责：保障性指标高职质量观内涵转化人才质量核心多元多样培养面向社会需求质量保障体系发挥年报的工具作用
对标是内容工具 框架是结构工具案例是实践工具 表格是分析工具高职质量年报具体编制要力求规范1. 合规2. 对标3. 举证
4. 编制班子5. 审核体系6. 提交发布
符合编制规范 遵从框架结构内容完备符合要求 不缺项、不漏项数据举证、图片举证、典型实例举证 专事专办，任务到人，责任到人 常态化审核机制，确保无误 何时提交，如何提交，提交形式学校实情与政策结合1. 避虚就实，数据举证。加强量化分析，多典型实例支撑。2. 政策落实到位，准确细致叙述政策如何解读、如何落实、实施成效、反馈改进、预期未来。3. 积极响应国家、地方关于发展高职教育的政策，积极探索新模式，服务区域经济，服务中国产业结构升级。4. 结合自身工作主动回应“依法办学、依法治校”的落实情况，发现问题，应对挑战。善用年报树高职品牌展示自身办学成果的窗口公众参与完善质量保障体系回应问责树立形象的契机展示现代职业教育 展示办学条件 展示人才培养质量 展示特色 展示精神风貌 监督的渠道 评价的依据 内涵化建设的要求 责任意识的体现以评促建提高办学质量 依法治校的内在要求 发挥多方共建的作用 注意报送时间及渠道2016年起，教育质量年报（2016）经“高等职业教育质量年度报告报送系统”提交提交报告期限为2016.1.10 公文报送期限为2016.1.15