职业院校管理模式改革背景下的新常态——谈教学工作诊断与改进丘文，2017年6月20日讲座提要：引言:大潮
一、什么是“中职学校教学工作诊断与改进”？二、为何要实施“中职学校教学工作诊断与改进”？三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？四、学校怎样实现诊改工作常态化？2提 要——我们处在新事物、新观念层出不穷的时代工业制造4.0 （智慧制造、个性化生产、3D打印…）
微信生活（滴滴打车、刷屏、“加我”、微信支付…全球活跃用户超5.6亿，覆盖200多个国家20多种语言，微信用户4亿以上。年初丹麦央行宣布关闭境内所有的印钞部门，并表示以后不会再印刷和制作包括纸币和硬币在内的丹麦克朗现金，无现金时代呼之欲出）互联网+ （电子商务、定制下单、网上办公、线上教学…）知识引擎（WolframAlpha新一代的搜索引擎，叫知识引擎。它能根据问题直接给出答案，而不是返回一大堆网页链接。）人、机器人、人机器(尤瓦尔·赫拉利 [以]——全球瞩目的新锐历史学家。他提出：未来，人类将面临着三大问题：生物本身就是算法，生命是不断处理数据的过程；意识与智能的分离；拥有大数据积累的外部环境将比我们自己更了解自己。 ）……引言——大潮
——职业教育已然浪潮滚滚
习总书记要求：要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。陈宝生部长企盼： “让职业教育活起来”现代职业教育体系建设…现代学校制度…现代学徒制…第三方评估…教学工作诊断与改进…引言——大潮
一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”1、工作缘起与当前形势2、诊改概念与定义解读3、诊改体现的管理观念一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？1、工作工作缘起与当前形势：
2014年底，教育部职成司委托高等职业学院教学工作水平评估课题组，在总结高职院教学水平评估的阶段性经验基础上，开展中职学校教学工作水平评估试点活动，目的是规范办（教）学，建立中职人才培养质量保障机制。全国有重庆、广东、河南三地共30所学校参加。引发思考：主体不规范，评估仍然表现为外部动力。连续性缺乏，常态机制难于形成。数据失真影响评价判断。中职与高职两种办学主体存在较大差别。形势变化：管、办、评分离成为新的政策要求。机制启动：
2015年6月23日教育部以教职成厅[2015]2号发布了《建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》。一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？教育部政令层面：1、教职成厅[2015]2号（2015.6.23）——《教育部办公厅关于建立院校教学工作诊断与改进制度的通知》
2、教职成司函 [2015]168号（2015.12.30）——关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》启动相关工作的通知（附指导方案）3、教职成司函 [2016]37号（2016.4.7）——关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知（附指导方案）4、教职成司函[2016]118号（2016.09.08）——关于编制和发布2016年度中等职业学校质量年度报告的通知5、教职成司函〔2017〕51号（2017.06.12）——关于做好2017年职业院校人才培养工作状态数据采集工作的通知6、教职成司函〔2017〕56号（2017.06.13）——关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？教育部工作推进：1、教职成司函 [2016]70号（2016.5.26）——关于成立全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会的通知（授权）
2、全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会全体会议暨业务培训6月13日在常州举行，教育部职成司王扬南副司长对专委会在今后诊改工作中的工作要求和纪律要求进行了说明，教育部职成司高职发展处林宇处长亲自做开班动员。3、全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会 [2016]2号（2016.5.31）——关于开展职业院校教学工作诊断与改进省级专家委员会业务培训的通知4、全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会 [2016]3号（2016.5.31）——关于开展职业院校教学工作诊断与改进制度建设（院校长）培训的通知5、教职成司函[2017] 18号（2017.02.24）——关于印发《职业教育与继续教育2017年工作要点》的函6、全国中职学校诊改工作会议在常州召开（2017.04.24）。教育部职成司高职发展处任占营副处长讲话，指出诊改是落实质量第一主体责任的重要手段，主要任务是“建立常态化的职业院校自主保证人才培养质量的机制”。7、教职成司函〔2017〕56号（2017.06.13）——关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知
一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？广东省级层面推进：
1、2015年7月，将“中职学校教学工作状态数据采集与管理平台”列入广东省教育重大建设项目。现已在2016年9月23日建成验收。2、2015年7月，将“中职学校人才培养工作诊断与改进机制建设”列入广东省教育重大科研项目。现已通过结项。
3、 2016年8月22日（即全国诊断与改进常州会议两个月后），粤教职函[2016]75号《广东省教育厅关于启动广东省中等职业学校教学工作诊断与改进工作的通知》发布，随后即成立了17人的广东省专家委员会，并举办省级规格的培训班，到会近300人。此文明确了广东诊断与改进的具体要求。4、2016年9月21日，省教育厅又委托“广东省诊断与改进专家委员会”举办省级规格的数据采集工作培训班，同时部署诊断与改进的推进。5、2016年10月，“中职学校教学工作状态数据采集与管理平台”正式上线。但由于部分数据项定义修订和版本升级原因，平台采取逐步向学校开放的安排。6、2016年11月25日，教育厅发出粤教职函【2016】115号《关于进一步做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》7、2017年1月5日，广东省专委会召开今年第一次会议，研究和布署本年工作。其中一项是利用国家诊改试点学校作为样版，推广诊改经验。8、受高中职处委托，广东省专委会于4月下旬至5月上旬进行了全省地级市教育局、试点中职学校诊改工作调研，以此为推手检查督促诊改工作正确推进。102、诊改概念与定义解读定义：
职业院校教学工作诊断与改进——是指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。简明说法：学校聚焦人才培养工作要素查找不足与完善提高的工作过程，就称为职业院校教学工作诊断与改进。一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？“诊改”概念解读：性质—— 一组周期性的工作过程主体——学校自身（质量生成主体）聚焦——人才培养工作中的七个主要要素：抓手——针对自定目标（满足底线）查找差距立足——改进与完善目标——形成机制与动力，持续地自我完善内部质量保障制度一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？3、“诊改”体现的管理观念（1）源于职业教育理想——“零失败”(2)源于职业教育发展要求——知长见短、扬长补短（长板效应）（3）源于制造业质量观念——“零缺陷”（4）“零缺陷制造”观念的核心：质量标准——满意一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？“零缺陷”质量意识的核心要素14
职业院校教学工作诊断与改进体现了什么？教育行政管理从“外部约束”转变为“激发内力”，从“个别观察”转变为“数据评价”， 从“主观选题求突破”转变为“遵循大数据引领”。学校内部管理从“紧盯过程”转变为“目标监控”，从“被动执行”转变为“自主参与”，从“模糊对焦”转变为“精准射击”。举办者、管理者和受益者共同关注教育效益指向：质量一、什么是“职业院校教学工作诊断与改进”？15二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？1、时代要求
2、行政意志3、社会呼唤
二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？1、时代要求——职业教育涌潮迭起，大浪淘沙。靠质量生存是唯一出路。2015年全国教育公报摘录
全国中等职业教育共有学校1.12万所，比上年减少676所。其中，普通中等专业学校3456所，比上年减少80所；职业高中3907所，比上年减少160所；技工学校2545所，比上年减少273所；成人中等专业学校1294所，比上年减少163所。
中等职业教育招生601.25万人，比上年减少18.51万人，占高中阶段教育招生总数的43.0%。其中，普通中专招生259.95万人，比上年增加2861人；职业高中招生155.20万人，比上年减少6.34万人；技工学校招生121.43万人，比上年减少2.97万人；成人中专招生64.68万人，比上年减少9.48万人。二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？职业教育涌潮迭起，大浪淘沙。靠质量生存是唯一出路——广东省*招生比上年少25600人，在校生少108000人，毕业生少36300人二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？2、行政意志——政策出自教育部，推动力度大。建立诊改制度并扎实推进势在必行。
职业教育规模大发展后的反思：
？：人才培养质量的内涵到底是什么？——毕业生与社会需求间的“符合性”，即所培养的人才满足“经济社会发展和个人的全面发展需求”的程度！？：如何认知职业教育质量？“提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育的基本任务”——（2014《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》）二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？联动效应——管、办、评分离制度下催生的模式创新。投池之石——《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(教政法〔2015〕5 号)，2015年5月4号发文“评” 重新定义——管理方、举办方之外的利益相关方或第三方组织的教育教学评估。特点：外部化、阶段性、非政府。追问：质量由谁生成？——学校，人才培养的第一责任人。如何管？——
二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？“诊断与改进”与“评估”的比较：诊改≠评估分析：结论：诊改：聚焦要素、查找不足、完善提高。
学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。评估：整理资料、自评打分、专家核定。评估机构（教育行政部门）根据国家既定的教育目标，运用科学的指标体系和手段，通过系统地收集整理信息资料，并进行定量定性分析，对学校的办学方向、办学条件和办学水平等作出评议和估价的过程。二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？3、社会呼唤——面向社会开展办学质量年度报告的基础。风向标——教职成[2015]7号（2015.08.28）：《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》：三大目标，六项重点任务三大目标之一：
质量保障机制更加完善六项重点任务之一：质量保证体系完善行动二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？22据最新统计：截至2016年，全国职业院校1.23万所，每年招生930.78万人，设有近千个专业，近十万个专业点。开展各类培训上亿人次。
人们都知道，我国的职业教育远称不上强，“中国制造”离“德国制造”、“日本制造”还有不小的距离。产品质量和服务质量取决于职业教育质量！社会发展呼唤职业院校要有不断提升人才培养质量的机制。二、为什么要实施职业院校教学工作诊断与改进？23三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？1、“国家部署”与“广东方案”2、“广东方案”解读内容分解的逻辑结构工作指导的五个指南校级诊改的工作路线
3、学校实施诊改的基本目标是什么？三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？241、“国家部署”与“广东方案”① 、国家部署
教职成厅[2015]2号、教职成司函 [2016]37号精神：职业院校教学工作诊断与改进是提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排，是教育行政部门加强事中事后监管和履行管理职责的重要形式。国家赋予诊断与改进工作的任务：（1）构建中职学校教学工作自主诊断、持续改进的制度和运行机制。（要点：逐步完善、运行之中）
（2）搭建中职学校人才培养工作状态数据管理系统。（要点：为诊改提供数据服务，为抽样复核提供数据支持，为形成质量报告提供数据基础）（3）引导学校建立和完善“以提高人才培养质量为核心”的内部质量保证制度体系。（要点：质量、保证、内部制度体系）归结起来就是三大任务——建立制度和机制、搭建和运用数据平台、完善内部质保体系三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？25② 、广东方案
广东省将国家对诊断与改进工作赋予的三大任务细化成五项工作（注意：十三五内要求诊改周期为一年一循环）：*全面开展中等职业学校合格办学调研检查，补齐短板，确保中职学校基本办学条件达标，规范专业设置。*搭建中职学校人才培养工作状态数据管理系统，为进一步加强和完善中职学校管理服务提供支撑。*建立完善教学工作诊断与改进制度，引导学校履行人才培养质量保证主体的责任，构建校内“三全”质量保证制度体系。*实施质量年报制度。（办学质量成果展示载体！）*建立省市分工负责的中职学校创优发展工作机制。（分级管理——省级统筹、以市为主；学校主体，行政复核；流程体系——调研到质量年度报告的循环体系；成果载体——质量年度报告；激励机制——鼓励先行，复核“有效”则支持，办学条件不达标則布局调整、停招直至取消办学资质）五项工作：办学条件检查、搭建数据平台、实施自主诊改、质量年度报告、省市分工负责三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？
Ａ、文件依据——粤教职函[2016]75号：《广东省教育厅关于启动广东省中等职业学校教学工作诊断与改进工作的通知》有四个附件Ｂ、关 系——对接国家要求，体现广东特色。
突出教职成厅[2015]2号、教职成司函 [2016]37号精神，全面贯彻教育部指令：
是提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排是教育行政部门加强事中事后监管和履行管理职责的重要形式结合广东职教发达、是全国排头兵的特点，形成粤教职函[2016]75号及其相关指南（地级市局、中职学校两级）。Ｃ、两条红线——三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？
D、广东省优化了国家的“中职学校教学工作诊断与改进项目参考表”：（1）、国家的“中职学校教学工作诊断与改进项目参考表”六类：办学理念、教学工作状态、师资队伍建设状态、资源建设状态、制度建设与运行状态、需求方反馈99个主要诊断点（2）、广东省的“中职学校教学工作诊断与改进项目参考表”六类110个主要诊断点，11个是新增加的项目
素质教育1.3——9.职业指导与心理辅导；10.当年在校生操行合格率专业建设状态2.1——6.对外合作交流情况；7.市级以上重点专业数课堂教学与实践教学状态2.3——10.执行国家和省专业课程标准（大纲）情况兼职教师队伍建设状态3.2——7.教师课酬及税金总额教学投入及基础设施建设状态4.1——6.信息化校园投入及成效教学资源建设状态4.2——在线学习课程数学校管理制度与运行状态5.2——8.校务监督实施情况学生反馈6.1——3.家长满意度用人方反馈6.2——6.应届毕业生当地就业率还有6个诊断点增加了内涵要求
三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？E、以三个指南的形式为全面开展工作标示了路线广东省中职学校教学工作诊断与改进——《（省）工作指南》《市教育局工作指南》《学校工作指南》三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？
《广东省中职学校教学工作诊断与改进学校工作指南》…………★数据采集与应用三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？31学什么？
三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？32三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？33三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？34三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？35三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？领会文件要讲清五点①讲要有接受新事物的心态
②讲诊改是教育行政部门对院校管理模式的改革
③讲诊改的任务与要求（部：建立制度和机制、搭建和运用数据平台、完善内部质保体系。省：办学条件检查、搭建数据平台、实施自主诊改、质量年度报告、省市分工负责）④讲诊改周而复始的模式和追求自我完善的本质（三全——全员全程全方位）⑤讲诊改的基础是实事求是——数据真实、目标合理、过程递进、社会监督36
三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？了解诊改业务要依托专业网站——职业教育诊改网37三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？38三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？39
内容分解的逻辑结构：诊断项目／诊断要素／诊断点（带有规划目标、现状和主要诊断点提示）三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？“诊断与改进”的工作流程（宏观）在十六个诊断要素中：有效（吻合度≥ 12）——待改进——异常（吻合度＜ 10）三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？“诊断与改进”的工作流程（内部）
打好基础：中等职业学校合格办学调研检查（先决硬条件）——补齐短板、务求达标、 规范专业搭建平台：中等职业学校人才培养工作状态数据管理系统——源头采集、准确填报、依时录入、数据运用建立机制：基于状态数据上的学校自主诊改、教育行政部门抽样复核的机制工作诊断：针对当前现状查找人才培养工作与自定目标间的差距，分析原因
问题改进：制定计划，实施改进，比照检查，达成目标（所谓问题就是理想与现实、目标与结果之间的差距。 ）优化机制：持续地自我完善内部质量保证制度 （目的所在）三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？申请复核的前提：总结要紧扣三点是否建立了人才培养工作状态数据库（上平台）学校“自主诊改—持续改进”的工作机制及其运行诊改措施及效果何时何条件可申请复核？
一般完成了一个周期（有改进结果为标志，一般为一年。但不能长于三年）且满足四个条件即可提出申请：四个条件①已经建立诊改制度②已经运行诊改机制③已经实施改进措施
④五项达标（1200、1：20、不低于50%、24000平方米、3000或2500元/生）专任教师中的专业教师占比 校舍建筑面积三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？44三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？校级诊改的工作路线45
三、如何开展职业院校教学工作诊断与改进？3、学校实施诊改的基本目标是什么？3、学校实施诊改的基本任务是什么？不忘初心：三大任务——建立制度和机制、搭建和运用数据平台、完善内部质保体系五项工作——办学条件自查、登录数据平台、实施自主诊改、质量年度报告、准备申请复核抓 手：建立和完善七大板块发展指标（科学适度）；建立和完善内部质量保证体系。46
1、管理观念更新2、管理制度整合3、管理流程优化4、管理机制再造四、学校怎样实现诊改工作常态化？1、管理观念更新2、管理制度整合3、管理流程优化4、管理机制再造四、学校怎样实现诊改工作常态化？47四、学校怎样实现诊改工作常态化？1、管理观念更新——主动研究和适应教育行政管理变革过程管理与目标管理的平衡
主观评价与数据分析的结合个体发展目标与横向比较的匹配实事求是是最好的发展基础信息化手段是科学管理的关键2、管理制度整合——按顶层设计思路向人才培养要素的七个维度融合。48
四、学校怎样实现诊改工作常态化？3、管理流程优化——确保各项数据源头采集工作目标数字化可考核工作业绩生成清晰化数据流转无纸化构建人才培养质量管理中心
4、管理机制再造——以内部质量保证体系建立和完善为核心，以数据平台广泛运用为手段，以教育教学职能机构为枢纽，形成诊断与改进的常态化运行机制小结与交流一、什么是“中职学校教学工作诊断与改进”？——聚集人才培养工作要素查找不足与完善提高的工作过程，就称为职业院校教学工作诊断与改进。
其逻辑流程：合格办学调研检查→搭建平台源头采集→自主诊改建立机制→工作诊断查找差距分析原因→制定计划实施改进→优化机制质量保障二、为何要推行“中职学校教学工作诊断与改进”？——生存压力、行政意志、社会要求三、国家和广东省对诊断与改进任务是怎样表述的？
——“国三”（建立并运行诊改机制、建立数据平台并运用、建立并完善内部质保体系）——“省五”（办学条件检查、搭建数据平台、实施自主诊改、质量年度报告、省市分工负责）四、何时何条件可申请复核。完成一个诊改周期并取得改进效果。注意五个指标条件！ 1200、1：20、不低于50%、24000平方米、3000或2500元/生五、实现诊断与改进机制的常态化运行，是学校自主追求的管理境界。感谢聆听。祝大家工作顺利！惠州工程职业学院惠州工程技术学校
丘文，2017.06.20